XYZ's Blog

我们今天所处的时代，其实很微妙。一方面，我们处于法治进一步完善的时代，法治的进一步发展，必然需要加强对权力的约束，于是针对公共管理者的问责机制是越来越完善、越来越严格。另一方面，我们处于经济模式全面转型升级的时代，经济的巨大变革同步需要政治体系的巨大变革去匹配，经济的改革侧重于利益分配体系的构建，而政治的改革比经济的改革难百倍、千倍，因为这里还有许多利益以外的事情需要去权衡。

今天的许多干部其实对“利益关系”已经有很明确的认识，所以，未来我们的公共管理最大的难点不是担心干部会贪图利益，最大的难度也许会演变成害怕犯错，害怕“主观上没错，但客观上有错”。

什么是“主观上没错，但客观上有错”？简单地说，就是主观上是善意的，想把工作做好，也没打算从中谋取什么非法利益。客观上，则可能受制于个人能力素养、受制于现实条件制约、受制于其他利益主体对改革的阻挠，最终导致改革失败、工作失误。也就是说，从结果论角度看，很可能会出现这种情况。于是，就有很多干部害怕改革，害怕去做有可能失败的改革，毕竟“做多、错多”，做的越多，错的概率越大。对于公共管理者而言，严格的问责机制，可能一次犯错，就可能会影响巨大。

也许有人会问，那能否降低问责标准？那也不行，如果降低问责标准，就可能会诱发一系列的乱作为，对社会发展依旧不利。所以这里，依旧是一个大问题。

我认为，应该从三个角度去思考：第一个角度，提升公共管理者的个人能力素养，这就是我多年来一直强调的“公共素养”，其实我们每个干部在学生时代学到的课本知识真的远远不够，执政之后，理应多多充电，尤其是学习一些实践性的知识，机关的培训应该不要侧重讲师的学术背景，应该侧重讲师的实际教学能力（尤其是口才、社会实践经验，比在象牙塔里的教学经验重要太多）。

第二个角度，那就是认清“现实条件”的制约，要针对性地制定好政绩目标，不可好高骛远，不可一蹴而就，目标要实际，时限要合理。不要逼基础干部短时间内出成绩，要给充分时间让他们循序渐进做好改革的工作。

第三个角度，那就是扫除“其他利益主体对改革的阻挠”，由于行政部门和执法部门一定程度上存在“各自为战”的情况，行政部门很多时候对某些“旧势力”、“旧力量”是没有太多办法的，只有执法部门主动参与，主动出击，才能为改革保驾护航。

最近，很多省份的执法部门深度打击农村村霸，其实就是一个很好的例子，我高度拥护和支持中央这方面的整体布局，我认为此举为农村的很多改革铺平了道路。

上面三个角度如果都可以处理，至少很多干部就“敢担当”了。短期，其实就可以实现“敢担当”。至于长期角度，真的要加强公共素养的培养，实现“善作为”。